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醫(yi)學繼續(xu)教(jiao)育(yu)學分制度(du)（以下(xia)簡稱 “學分制”），是對衛生(sheng)專業(ye)技術人(ren)員持續(xu)學習(xi)活(huo)動進行(xing)量化(hua)評估的(de)管理體系(xi)。對于醫(yi)務人(ren)員而(er)言，在(zai)完成(cheng)基礎醫(yi)學教(jiao)育(yu)與畢業(ye)后(hou)醫(yi)學教(jiao)育(yu)的(de)階段(duan)性學習(xi)后(hou)，通過持續(xu)研習(xi)新理論、新知識(shi)、新技術與新方法，所獲得的(de)學術認可標志(zhi)，正(zheng)是由這一(yi)制度(du)來界定和管理的(de)。

學(xue)分(fen)制與學(xue)歷教育存在(zai)本質區別，它隸屬于在(zai)職進修教育范疇。其核心(xin)目(mu)標十分(fen)明確，即助力在(zai)職衛生人員不斷汲(ji)取與本專(zhuan)業(ye)緊密(mi)相關的(de)前(qian)沿知識和先進技術，確保自身專(zhuan)業(ye)能力能夠跟上醫學(xue)科學(xue)日新(xin)月(yue)異的(de)發展步(bu)伐。

回溯我(wo)國學(xue)分制的發(fa)(fa)展(zhan)歷程(cheng)，早在(zai)20世紀(ji)80年(nian)代末，我(wo)國便(bian)已啟動繼續醫(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)的試點(dian)工作。1991年(nian)，原(yuan)衛生部率先頒(ban)布(bu)《繼續醫(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)暫(zan)行規定》，為制度(du)落地(di)奠(dian)定了初步基(ji)礎。2000年(nian)12月28日，原(yuan)衛生部對相關規定進行優化(hua)完善，重(zhong)新發(fa)(fa)布(bu)《繼續醫(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)規定 (試行)》，并創(chuang)新性(xing)地(di)將繼續醫(yi)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)與衛生專業技術人(ren)員的年(nian)度(du)考(kao)核、崗位聘任、技術職務晉升以及執(zhi)業再注(zhu)冊等關鍵環節直接掛鉤(gou)，這一重(zhong)要關聯機制一直沿用(yong)至今。

此后，為進(jin)一步健全制(zhi)度體(ti)系，2008年原衛生部又印發《關于加強繼續(xu)醫學教育工作的(de)(de)若干意(yi)見(jian)》，針對繼續(xu)教育制(zhi)度本身及相關配套要求(qiu)作出了更(geng)為細致的(de)(de)補充與完善，推動我國(guo)繼續(xu)醫學教育管理邁向更(geng)規(gui)范化(hua)的(de)(de)階段(duan)。

01

新規明確(que)！這些醫務人(ren)員取消學(xue)分制

日前，國家藥(yao)監局(ju)、人力資源社會保障部聯合發布了《執業藥(yao)師(shi)繼續教育(yu)暫行規定(ding)》，正式宣(xuan)布執業藥(yao)師(shi)不再(zai)以學分作(zuo)為考核標準(zhun)，改為學時管(guan)理（每年90學時）。該規定(ding)共有6章30條，在第四章部分，對學時管(guan)理、學時標準(zhun)等內容進行了明確規定(ding)。

對(dui)脫產培訓、網絡培訓等不同繼續(xu)教育方式的(de)學時(shi)折算標準進(jin)行了細化。強調繼續(xu)教育學時(shi)在全國(guo)范(fan)圍(wei)內當年度(du)有效(xiao)，原則(ze)上不得結轉(zhuan)或順延至(zhi)以后年度(du)。

對因特殊原因無法按時(shi)取得當年度繼續教育學(xue)(xue)時(shi)的(de)，明確了補學(xue)(xue)要求(qiu)。同時(shi)，執業藥(yao)師在參與(yu)援(yuan)派工(gong)(gong)作或重大突發公共衛(wei)生事件工(gong)(gong)作期間提供藥(yao)品管理與(yu)藥(yao)學(xue)(xue)服(fu)務等，可視同參加(jia)繼續教育。

02

《繼(ji)續醫學教育學分管(guan)理辦法（試(shi)行）》相關內(nei)容

無獨(du)有(you)偶，后續(xu)(xu)國家衛健(jian)委再印發《繼續(xu)(xu)醫學(xue)教育學(xue)分(fen)管理辦(ban)法（試(shi)行）》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法》），進一步(bu)完善(shan)了(le)繼續(xu)(xu)醫學(xue)教育制(zhi)度，加(jia)強規(gui)范(fan)管理，“繼續(xu)(xu)醫學(xue)教育學(xue)分(fen)制(zhi)” 等(deng)配套管理辦(ban)法同步(bu)迎來優化調整。

《辦法》明確提出學分要求：

繼續醫學(xue)(xue)教育(yu)實行學(xue)(xue)分(fen)制，衛生專業技術人員每年所獲(huo)得學(xue)(xue)分(fen)累計不(bu)低于(yu)25學(xue)(xue)分(fen)（不(bu)少(shao)于(yu)90學(xue)(xue)時）。

同時(shi)，《辦(ban)法》指出：

衛生(sheng)專(zhuan)業技術人員參(can)加繼(ji)續醫(yi)學教(jiao)育項目、進修學習、在職學歷（學位）教(jiao)育、有組織的(de)繼(ji)續醫(yi)學教(jiao)育實踐(jian)活動、政府(fu)指令性醫(yi)療衛生(sheng)任務、有計劃的(de)自(zi)學以及符合規(gui)定的(de)其他方(fang)式等，可獲得相應學分。

增加“自學(xue)(xue)”等學(xue)(xue)分獲(huo)取形式

《辦法(fa)》提到，以 “有計劃的自學(xue)(xue)” 方式進行相(xiang)應繼續醫學(xue)(xue)教育也可獲得相(xiang)應學(xue)(xue)分，該(gai)類學(xue)(xue)分由用人單位(wei)按要(yao)求(qiu)授予(yu)并登(deng)記(ji)。用人單位(wei)的繼續醫學(xue)(xue)教育主管部門可以根據學(xue)(xue)習情況、學(xue)(xue)習成效等可驗證因素，綜(zong)合評估后授予(yu)相(xiang)應學(xue)(xue)分，每(mei)年可達10學(xue)(xue)分。

進(jin)修學(xue)習、在職學(xue)歷（學(xue)位）教育(yu)、有組(zu)織的繼續醫(yi)學(xue)教育(yu)實(shi)踐活(huo)動(dong)、政府(fu)指(zhi)令性醫(yi)療衛生任務、有計劃的自(zi)學(xue)等由個人申請，用(yong)人單(dan)位審核(he)后(hou)授予相應(ying)學(xue)分。用(yong)人單(dan)位應(ying)當做好學(xue)分登記，將衛生專業技(ji)術人員學(xue)分獲得情況及時上傳至本(ben)省(sheng)(sheng)繼續醫(yi)學(xue)教育(yu)管理系統(tong)，由省(sheng)(sheng)級衛生健康委審核(he)后(hou)記入個人學(xue)習檔案(an)。

學分(fen)統一授予形式(shi)，獲取學分(fen)更為簡(jian)化

學(xue)分制改(gai)革(ge)是(shi)此次新規修訂的重(zhong)點，也是(shi)一大(da)亮點。根據《辦法》，衛生專業技(ji)術人員每(mei)年所獲得學(xue)分累計不低(di)于25學(xue)分（不少于90學(xue)時）。

這意味(wei)著(zhu)，在延續傳(chuan)統(tong)學分(fen)制的基礎(chu)上，學分(fen)計算方法和標準得以簡化(hua)，不再設置Ⅰ類、Ⅱ類學分(fen)分(fen)類。也就是(shi)說，通過繼(ji)教項目學習（傳(chuan)統(tong)為(wei)Ⅰ類學分(fen)）與自學類學習（傳(chuan)統(tong)為(wei)Ⅱ類學分(fen)）將(jiang)一視同仁(ren)。

學分(fen)統一計算標準，打通互認

《辦法》出臺后(hou)，醫(yi)務人員參加繼續醫(yi)學(xue)教育項目都按(an)統一(yi)標(biao)準(zhun)計算(suan)發放，即3小時授予1學(xue)分。

根據國(guo)家對繼教管(guan)理規定的(de)要求，臨(lin)床、口(kou)腔、中(zhong)醫(yi)以(yi)及預防醫(yi)學(xue)類等(deng)專業間(jian)學(xue)分(fen)互認(ren)。也就是說(shuo)，醫(yi)務人(ren)員參(can)加(jia)衛(wei)生(sheng)健康委、中(zhong)醫(yi)和疾(ji)控三大系統(tong)所獲學(xue)分(fen)都是 “同一(yi)牌照”。

國(guo)家項目和省(sheng)級(ji)公(gong)布的(de)項目、不(bu)同部門公(gong)布的(de)繼教項目、不(bu)同省(sheng)公(gong)布的(de)項目均打通學分互認，倡導各級(ji)各類醫務人(ren)員按需參加培(pei)訓學習。

此外，《辦法》施(shi)行后，各個(ge)省將(jiang)進一步簡化學分獲取和(he)辦理的(de)流程。

03

自學(xue)可獲學(xue)分、學(xue)分統(tong)一計(ji)算，

是取(qu)消(xiao)繼續教育(yu)學分(fen)制的前奏？

有同仁疑(yi)問(wen)，根(gen)據(ju)繼續(xu)醫學(xue)(xue)教育(yu)(yu)學(xue)(xue)分管理辦法（試行）中(zhong)關(guan)于自學(xue)(xue)也能獲(huo)得學(xue)(xue)分、學(xue)(xue)分統一(yi)計算標(biao)準等學(xue)(xue)分獲(huo)取(qu)(qu)的相關(guan)內容，是(shi)不是(shi)取(qu)(qu)消繼續(xu)教育(yu)(yu)學(xue)(xue)分制(zhi)度的前奏？

事(shi)實上(shang)，這一(yi)(yi)措施的(de)(de)實施并(bing)不(bu)是繼續教(jiao)(jiao)育學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)制即將被取消(xiao)的(de)(de)信(xin)號(hao)，只是對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)制的(de)(de)一(yi)(yi)種補充和完善(shan)。自學(xue)(xue)(xue)(xue)獲(huo)得學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)只是繼續醫(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)獲(huo)取的(de)(de)其中一(yi)(yi)種方式。同(tong)樣的(de)(de)，學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)統(tong)一(yi)(yi)計算(suan)標(biao)準(zhun)(zhun)并(bing)不(bu)是取消(xiao)繼續教(jiao)(jiao)育學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)制的(de)(de)信(xin)號(hao)，而是對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)制的(de)(de)一(yi)(yi)種優化和完善(shan)。學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)統(tong)一(yi)(yi)計算(suan)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)實施，有(you)助于(yu)規范繼續醫(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)管理，確保學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)的(de)(de)公平(ping)性和公正(zheng)性。這一(yi)(yi)措施有(you)助于(yu)減少不(bu)同(tong)地(di)區、不(bu)同(tong)單位之間(jian)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)差異，提高繼續醫(yi)學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)質量(liang)和效果，更加準(zhun)(zhun)確地(di)衡量(liang)衛生專業技術人員的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習成果和繼續教(jiao)(jiao)育情(qing)況。

在今年1月8日，國家藥(yao)監(jian)局、人(ren)力(li)資源社會保障部發(fa)布(bu)了(le)《執業藥(yao)師繼(ji)續教(jiao)育暫(zan)行(xing)(xing)規定(ding)》，明確(que)了(le)執業藥(yao)師繼(ji)續教(jiao)育不再實行(xing)(xing)學(xue)分(fen)計(ji)算，而是以學(xue)時(shi)進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理，執業藥(yao)師每年應(ying)當參加不少于90學(xue)時(shi)的(de)(de)繼(ji)續醫學(xue)教(jiao)育。明確(que)不再實行(xing)(xing)學(xue)分(fen)計(ji)算，轉而以學(xue)時(shi)進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理，這一(yi)變(bian)化反(fan)映了(le)繼(ji)續教(jiao)育政策向(xiang)更(geng)加實用、更(geng)加注重(zhong)實效(xiao)的(de)(de)方向(xiang)轉變(bian)。這一(yi)改革趨(qu)勢對其(qi)他衛生(sheng)技(ji)術(shu)專業同樣(yang)具有(you)指導意義，未來或(huo)許可能會有(you)更(geng)多的(de)(de)衛生(sheng)技(ji)術(shu)專業跟(gen)進，取(qu)消或(huo)調(diao)整(zheng)繼(ji)續教(jiao)育學(xue)分(fen)制，不過這都是只(zhi)有(you)正式政策發(fa)布(bu)后(hou)才(cai)能明確(que)的(de)(de)問題了(le)。

本文由廣州佳譽醫(yi)療(liao)器械有(you)限公(gong)(gong)司(si)/佛山浩揚(yang)醫(yi)療(liao)器械有(you)限公(gong)(gong)司(si)聯合編輯