av男人的天堂在线观看国产,亚洲国产精品久久久久久,99re66在线观看精品免费,成人性生交大全免,人妻精品国产一区二区

案情

2025年(nian)4月，A省藥監(jian)(jian)局收(shou)到(dao)職(zhi)業投(tou)訴(su)(su)舉(ju)報人(ren)B某(mou)的(de)(de)(de)投(tou)訴(su)(su)書稱，其在線上某(mou)店鋪購買了一款(kuan)由C公(gong)司生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，品(pin)(pin)名(ming)為“甘(gan)油液(ye)體(ti)敷(fu)料”，屬于未(wei)經(jing)注(zhu)冊生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)第二類(lei)醫(yi)療(liao)器械(xie)。理(li)由是該(gai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)注(zhu)的(de)(de)(de)預(yu)期用途符合《醫(yi)療(liao)器械(xie)分類(lei)目錄》中“液(ye)體(ti)敷(fu)料、膏狀敷(fu)料”序列特征，根據國家藥監(jian)(jian)局2022年(nian)3月24日(ri)(ri)發(fa)布的(de)(de)(de)《關于調整〈醫(yi)療(liao)器械(xie)分類(lei)目錄〉部分內(nei)容的(de)(de)(de)公(gong)告(gao)》，該(gai)類(lei)敷(fu)料已由第一類(lei)醫(yi)療(liao)器械(xie)調整為第二類(lei)醫(yi)療(liao)器械(xie)，2023年(nian)4月1日(ri)(ri)后(hou)未(wei)經(jing)許可不得(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、進(jin)口和(he)銷售，而涉(she)案產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)日(ri)(ri)期為2023年(nian)10月14日(ri)(ri)，仍(reng)標(biao)注(zhu)備案號(hao)。B某(mou)還稱，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)存在安全風險，其使用后(hou)出現(xian)皮膚(fu)紅腫等現(xian)象，要求(qiu)依(yi)法賠償(chang)。投(tou)訴(su)(su)書特別注(zhu)明：“本次僅投(tou)訴(su)(su)，不包含舉(ju)報內(nei)容，關于該(gai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)所涉(she)舉(ju)報事項，此(ci)前已向你(ni)(ni)局進(jin)行了舉(ju)報，你(ni)(ni)局已經(jing)受理(li)，對此(ci)本人(ren)沒有異議。”

A省(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)監(jian)(jian)(jian)局(ju)作(zuo)出不(bu)(bu)予受理(li)(li)決定，告知B某根(gen)據(ju)《市場(chang)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)投訴(su)(su)舉報(bao)處(chu)理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)》（以下簡稱(cheng)(cheng)《辦法(fa)》）第十二條規定，投訴(su)(su)由(you)(you)被投訴(su)(su)人(ren)實際經營地(di)(di)或者住所地(di)(di)縣級(ji)(ji)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)處(chu)理(li)(li)，建(jian)(jian)議(yi)(yi)通過(guo)全國12315平(ping)臺登記(ji)投訴(su)(su)或撥打熱線電(dian)話向企業(ye)所在地(di)(di)縣級(ji)(ji)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)提(ti)出賠(pei)償訴(su)(su)求。B某不(bu)(bu)服，向A省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)提(ti)起(qi)行(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)，稱(cheng)(cheng)其(qi)曾(ceng)于2025年1月8日向C公司所在地(di)(di)的(de)D區(qu)(qu)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)提(ti)起(qi)投訴(su)(su)，但(dan)不(bu)(bu)予受理(li)(li)，理(li)(li)由(you)(you)是沒有處(chu)理(li)(li)該(gai)投訴(su)(su)的(de)管(guan)轄權(quan)，認(ren)為(wei)第二類(lei)醫療器械歸省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，投訴(su)(su)亦(yi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)(ji)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)監(jian)(jian)(jian)管(guan)負責，建(jian)(jian)議(yi)(yi)向A省(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)監(jian)(jian)(jian)局(ju)提(ti)出；后B某又向D區(qu)(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)提(ti)起(qi)行(xing)政(zheng)復議(yi)(yi)，區(qu)(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)維持D區(qu)(qu)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)不(bu)(bu)予受理(li)(li)投訴(su)(su)的(de)決定。B某認(ren)為(wei)A省(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)監(jian)(jian)(jian)局(ju)和D區(qu)(qu)市場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)局(ju)相互推責，A省(sheng)(sheng)(sheng)藥(yao)監(jian)(jian)(jian)局(ju)未(wei)履行(xing)投訴(su)(su)處(chu)理(li)(li)法(fa)定職責。

分歧

藥(yao)品(pin)（含醫(yi)療(liao)器械、化(hua)妝品(pin)，下同）的(de)投訴(su)應(ying)向哪一級市場監管部門(men)(men)提出？對單純以職業索賠為目(mu)的(de)的(de)投訴(su)，市場監管部門(men)(men)是否應(ying)受理(li)(li)？投訴(su)人對投訴(su)處(chu)理(li)(li)結(jie)果不(bu)服提起行政復(fu)議(yi)，是否應(ying)受理(li)(li)？行政機關和復(fu)議(yi)機關內部存(cun)在很大分歧。

第(di)一種意(yi)見認為，B某近年來在全國(guo)12315平臺投訴(su)舉(ju)報數百起，其購買商品(pin)的(de)目的(de)顯非(fei)生活所需(xu)，不具有權利保護的(de)必要(yao)性和(he)正(zheng)當性，屬于《辦法》第(di)十五條(tiao)第(di)三項規定的(de)不予受(shou)理(li)投訴(su)的(de)情形。B某不具有行政復議申(shen)請(qing)人資(zi)格(ge)，申(shen)請(qing)行政復議不符合(he)《中華人民共和(he)國(guo)行政復議法》第(di)三十條(tiao)第(di)一款第(di)二項規定的(de)受(shou)理(li)條(tiao)件。

第二種意見認為(wei)，《最高人(ren)民法(fa)院辦公廳(ting)對十二屆全國人(ren)大(da)五次(ci)會議第5990號建議的答(da)復(fu)意見》（以下(xia)簡稱《答(da)復(fu)意見》）提出，應(ying)限制職(zhi)業打假(jia)人(ren)的牟(mou)利性(xing)打假(jia)行(xing)為(wei)，但食(shi)品(pin)藥品(pin)除外。因此(ci)，B某(mou)有(you)權投訴(su)(su)。B某(mou)投訴(su)(su)的產(chan)品(pin)屬于(yu)第二類醫(yi)療器(qi)械，依據《醫(yi)療器(qi)械生產(chan)監督管理辦法(fa)》，應(ying)由省級藥監部門(men)管轄；A省藥監局應(ying)當受(shou)理B某(mou)投訴(su)(su)，B某(mou)對不予受(shou)理決定有(you)權提起行(xing)政復(fu)議。

評析

本案關鍵問題有兩個(ge)：一是投訴管轄權如何確定，二是投訴處理是否(fou)屬(shu)于行政(zheng)復議(yi)范圍。

《辦法(fa)(fa)》明(ming)確了投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)的(de)(de)(de)定義。投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)是指消費者(zhe)(zhe)為生(sheng)活消費需(xu)要購買(mai)、使用(yong)商(shang)(shang)品(pin)或(huo)接(jie)受(shou)服(fu)務，與(yu)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)發生(sheng)消費者(zhe)(zhe)權(quan)益爭議，請(qing)求市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)解決(jue)修理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、更(geng)換、退(tui)貨、退(tui)款、賠償(chang)損(sun)失等(deng)民(min)事糾紛(fen)的(de)(de)(de)行為；舉(ju)(ju)報(bao)是指自然人、法(fa)(fa)人或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他組織向市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)反(fan)映經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)涉嫌違反(fan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規章線(xian)索的(de)(de)(de)行為。《辦法(fa)(fa)》明(ming)確投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)適用(yong)行政調解程序(xu)，舉(ju)(ju)報(bao)適用(yong)行政處(chu)(chu)罰程序(xu)；消費者(zhe)(zhe)可同時提(ti)出投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)和(he)舉(ju)(ju)報(bao)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)應分別處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)；藥品(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)舉(ju)(ju)報(bao)適用(yong)《辦法(fa)(fa)》。《辦法(fa)(fa)》第十二(er)條規定，投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)由(you)被投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)人實際經營(ying)(ying)地(di)或(huo)住所(suo)地(di)縣級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。對電子(zi)商(shang)(shang)務平(ping)臺經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)以及通過(guo)自建網(wang)站、其(qi)他網(wang)絡服(fu)務銷售商(shang)(shang)品(pin)或(huo)提(ti)供服(fu)務的(de)(de)(de)電子(zi)商(shang)(shang)務經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)，由(you)其(qi)住所(suo)地(di)縣級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。對平(ping)臺內經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)，由(you)其(qi)實際經營(ying)(ying)地(di)或(huo)平(ping)臺經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)住所(suo)地(di)縣級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)。上級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)認(ren)為有必要的(de)(de)(de)，可以處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)下(xia)級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)收(shou)到(dao)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)。下(xia)級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)認(ren)為需(xu)要由(you)上級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)本(ben)機關收(shou)到(dao)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)的(de)(de)(de)，可以報(bao)請(qing)上級(ji)(ji)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)決(jue)定。

本(ben)(ben)案中(zhong)，B某曾向D區市場監(jian)(jian)管局(ju)(ju)投訴(su)。D區市場監(jian)(jian)管局(ju)(ju)認為被投訴(su)人為第二類醫(yi)療(liao)器(qi)械生(sheng)產者，依據(ju)《醫(yi)療(liao)器(qi)械生(sheng)產監(jian)(jian)督管理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)》第五條第二款規定，其監(jian)(jian)管由省(sheng)級(ji)藥(yao)(yao)品監(jian)(jian)管部(bu)(bu)門負責，投訴(su)亦應(ying)由省(sheng)級(ji)藥(yao)(yao)品監(jian)(jian)管部(bu)(bu)門處(chu)理(li)(li)(li)，故(gu)以《辦(ban)法(fa)》第十五條第一項“投訴(su)事項不屬于市場監(jian)(jian)督管理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門職責，或者本(ben)(ben)行政機關不具有處(chu)理(li)(li)(li)權(quan)限”為由不予受理(li)(li)(li)。

筆(bi)者認(ren)為，這實質(zhi)上(shang)混淆了監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)與(yu)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)職責(ze)。根據2018年9月發布的(de)(de)(de)(de)《國家市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)總局職能配置、內設機構(gou)和人(ren)員編制規定(ding)(ding)》，省(sheng)級藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)許(xu)可(ke)、檢查(cha)和處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)；市(shi)(shi)縣兩級市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)經營(ying)的(de)(de)(de)(de)許(xu)可(ke)、檢查(cha)和處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)，以及使用(yong)環(huan)節(jie)(jie)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)檢查(cha)和處(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)。雖然《醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)(di)七十九條(tiao)(tiao)和《醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)五條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)，省(sheng)級藥品(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)負(fu)責(ze)第(di)(di)(di)二(er)類(lei)醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，亦負(fu)有對(dui)(dui)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)舉(ju)報(bao)進行(xing)核實、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)、答復(fu)的(de)(de)(de)(de)職責(ze)，但(dan)《辦(ban)法(fa)(fa)》是(shi)關于(yu)(yu)(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)舉(ju)報(bao)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)專門(men)(men)(men)規章，第(di)(di)(di)十二(er)條(tiao)(tiao)明確規定(ding)(ding)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)由被投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)人(ren)實際經營(ying)地或(huo)住所(suo)地縣級市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，根據特別(bie)法(fa)(fa)優先于(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)般法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律適(shi)用(yong)原則，投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)理(li)(li)(li)(li)應(ying)適(shi)用(yong)《辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十二(er)條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)。且(qie)從B某(mou)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)請求“使用(yong)后出現皮膚紅腫等現象，要(yao)求依(yi)(yi)法(fa)(fa)賠償”看，其聲稱的(de)(de)(de)(de)人(ren)身損害及與(yu)權益爭議發生(sheng)在使用(yong)環(huan)節(jie)(jie)而(er)非(fei)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)(jie)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)明顯在市(shi)(shi)縣級市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)。此(ci)外，依(yi)(yi)據《中華(hua)人(ren)民共和國消費者權益保護法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)四十條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)二(er)款規定(ding)(ding)，B某(mou)雖然可(ke)以向生(sheng)產(chan)者要(yao)求賠償，但(dan)生(sheng)產(chan)者承(cheng)擔的(de)(de)(de)(de)是(shi)連(lian)帶(dai)責(ze)任(ren)，屬(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)民事責(ze)任(ren)，而(er)非(fei)《醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例》及《醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》中的(de)(de)(de)(de)行(xing)政違(wei)法(fa)(fa)責(ze)任(ren)。因此(ci)，對(dui)(dui)第(di)(di)(di)二(er)類(lei)醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)民事糾紛的(de)(de)(de)(de)調(diao)解(jie)不(bu)(bu)(bu)屬(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)范疇，A省(sheng)藥監(jian)(jian)(jian)局不(bu)(bu)(bu)受理(li)(li)(li)(li)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)并(bing)無不(bu)(bu)(bu)當，且(qie)對(dui)(dui)B某(mou)對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)C公司的(de)(de)(de)(de)相關舉(ju)報(bao)，A省(sheng)藥監(jian)(jian)(jian)局已(yi)立案(an)，已(yi)履行(xing)了醫(yi)(yi)療器(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)械(xie)(xie)(xie)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)。D區(qu)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)局認(ren)為該類(lei)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)的(de)(de)(de)(de)調(diao)解(jie)不(bu)(bu)(bu)屬(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)其職責(ze)，屬(shu)(shu)(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)對(dui)(dui)《辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十二(er)條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)(de)錯誤理(li)(li)(li)(li)解(jie)。即便認(ren)為需要(yao)由上(shang)級市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)(men)(men)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)該投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)(su)，亦應(ying)先受理(li)(li)(li)(li)，然后報(bao)請上(shang)級決定(ding)(ding)。

第(di)(di)(di)一種(zhong)意(yi)(yi)見(jian)明確(que)判斷(duan)B某為(wei)職業投(tou)訴舉(ju)報(bao)人(ren)，購買(mai)、使(shi)用(yong)醫療(liao)器械(xie)目的(de)并非為(wei)生(sheng)活消費(fei)所需，主張市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部門不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)受(shou)理(li)(li)投(tou)訴，符合《辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十五條規(gui)定。對復(fu)議(yi)機關而(er)言，B某以(yi)索賄(hui)牟利(li)為(wei)目的(de)購買(mai)使(shi)用(yong)醫療(liao)器械(xie)，屬(shu)于市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部門不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)受(shou)理(li)(li)的(de)情形，市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管部門是(shi)(shi)否受(shou)理(li)(li)及如何調解(jie)，均與B某無(wu)行政法(fa)(fa)意(yi)(yi)義上(shang)的(de)利(li)害關系，依法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)(bu)應受(shou)理(li)(li)B某的(de)行政復(fu)議(yi)申請(qing)。筆者(zhe)原(yuan)則上(shang)認同(tong)這(zhe)一意(yi)(yi)見(jian)。然而(er)，無(wu)論是(shi)(shi)A省(sheng)藥監(jian)(jian)局還是(shi)(shi)D區市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管局，均未以(yi)《辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十五條第(di)(di)(di)三項規(gui)定的(de)“不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)為(wei)生(sheng)活消費(fei)需要購買(mai)、使(shi)用(yong)商品或者(zhe)接受(shou)服務，或者(zhe)不(bu)(bu)(bu)(bu)能證明與被投(tou)訴人(ren)之間(jian)存在消費(fei)者(zhe)權益爭(zheng)議(yi)”為(wei)由，而(er)是(shi)(shi)以(yi)非本機關職責為(wei)由不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)受(shou)理(li)(li)。

實踐中，對(dui)職業(ye)投(tou)(tou)訴(su)舉報(bao)的(de)處(chu)理，無(wu)論是行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)，還是復(fu)議(yi)機關(guan)、司法機關(guan)，觀(guan)點和做(zuo)法不(bu)(bu)一而足。有的(de)認為(wei)(wei)根(gen)據《答復(fu)意見(jian)》，食品(pin)藥(yao)品(pin)職業(ye)投(tou)(tou)訴(su)舉報(bao)亦受(shou)法律保障(zhang)，可(ke)以(yi)主(zhu)張相應(ying)權(quan)利。第(di)二種意見(jian)就是典型(xing)代表。首先，如前文(wen)所述，D區市場監管(guan)局(ju)不(bu)(bu)予(yu)(yu)受(shou)理投(tou)(tou)訴(su)不(bu)(bu)妥(tuo)。其次(ci)，A省藥(yao)監局(ju)沒有處(chu)理投(tou)(tou)訴(su)的(de)職責，不(bu)(bu)予(yu)(yu)受(shou)理投(tou)(tou)訴(su)的(de)告知并無(wu)不(bu)(bu)當，B某(mou)對(dui)此無(wu)權(quan)提(ti)起行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)，第(di)二種意見(jian)不(bu)(bu)妥(tuo)。第(di)三，B某(mou)為(wei)(wei)職業(ye)投(tou)(tou)訴(su)舉報(bao)人，其購買涉案產品(pin)并非為(wei)(wei)生活消費所需，也不(bu)(bu)能證明與C公司間存在(zai)消費者權(quan)益爭議(yi)，長期以(yi)來頻繁進行(xing)(xing)投(tou)(tou)訴(su)舉報(bao)，提(ti)起復(fu)議(yi)、訴(su)訟(song)，嚴重擠占(zhan)、浪費行(xing)(xing)政(zheng)資源(yuan)、司法資源(yuan)，濫用(yong)訴(su)訟(song)權(quan)利，其提(ti)起的(de)行(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議(yi)不(bu)(bu)應(ying)得到支持。

綜(zong)上(shang)，消(xiao)費者正常的投(tou)訴屬于要求行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)解(jie)決民事爭議的行(xing)為，行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)對民事糾紛只有調(diao)解(jie)職責；非為生活消(xiao)費需要的牟利(li)性職業投(tou)訴，屬于不予受理的情(qing)形。對復議機關(guan)(guan)來說，為牟利(li)而(er)鏈接(jie)的利(li)害關(guan)(guan)系不應(ying)認(ren)定為維護自身合法權益，行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)是(shi)否處理投(tou)訴事項并非導致投(tou)訴人合法權益受影(ying)響的直接(jie)原因，即行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)是(shi)否受理投(tou)訴、是(shi)否組織調(diao)解(jie)，與投(tou)訴人之(zhi)間無利(li)害關(guan)(guan)系，不屬于行(xing)政(zheng)復議范圍。

（作者單位：江蘇(su)省藥(yao)監局 張海(hai)）

本文僅代表作(zuo)者觀點，不代表本站立場(chang)。

本文(wen)由廣州(zhou)佳譽醫療器(qi)械有(you)限(xian)公(gong)司/佛(fo)山浩揚醫療器(qi)械有(you)限(xian)公(gong)司聯(lian)合(he)編(bian)輯(ji)