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又一(yi)藥企(qi)被罰 3765 萬元，原因和(he)之(zhi)前多(duo)家藥企(qi)一(yi)樣，濫(lan)用(yong)市場支配地位，控(kong)制(zhi)原料藥銷(xiao)售，違反了《反壟斷法》。

2025 年(nian) 7 月(yue) 18 日(ri)，國家(jia)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)總局(ju)發布濰(wei)坊中源醫藥有限公司濫用(yong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)支配(pei)地(di)位案行政處(chu)罰(fa)決(jue)定書（魯市(shi)(shi)(shi)監行處(chu)字〔2025〕1號(hao)），內(nei)容顯示，山東省市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監督管(guan)理局(ju)于(yu) 2019 年(nian) 10 月(yue)對濰(wei)坊中源醫藥有限公司涉嫌濫用(yong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)支配(pei)地(di)位行為立案調查(cha)，2025 年(nian) 3 月(yue)，山東省市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監督管(guan)理局(ju)依法作出(chu)行政處(chu)罰(fa)決(jue)定，現(xian)予公告。

據《處(chu)罰決定書》，涉案企業(ye)是(shi)濰(wei)坊(fang)中(zhong)源(yuan)醫藥有限公(gong)司(si)（當事(shi)人），相關(guan)藥品為三硅(gui)酸鎂原料藥。

根據國家市場(chang)監(jian)督管理總局(ju)交(jiao)辦線索，山東(dong)省市監(jian)局(ju)核查(cha)發現濰坊中源醫藥違(wei)反(fan)修改(gai)前(qian)的《中華人(ren)民共和國反(fan)壟(long)斷法》相關規(gui)定，于是于 2019 年 10 月 17 日對(dui)當事人(ren)立案(an)調查(cha)。

經查，2014 年 1 月(yue)至 2019 年 9 月(yue)，濰坊(fang)中源醫藥濫用中國(guo)三硅酸(suan)鎂原(yuan)料藥銷售市(shi)場(chang)上的支(zhi)配地位，實施了以不公平高價銷售商品、拒絕(jue)交易、附加不合理交易條件的行為，排除、限制了市(shi)場(chang)競(jing)爭損害了制劑企業(ye)利(li)益(yi)(yi)、患者(zhe)利(li)益(yi)(yi)和社會公共利(li)益(yi)(yi)。

2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊中源醫藥通過包(bao)銷、大量采購等(deng)方式，控制(zhi)了中國三硅酸鎂原料(liao)藥銷售(shou)市場的貨源。

據(ju)介(jie)紹，濰坊中(zhong)源(yuan)醫藥(yao)與上(shang)海青平簽訂《銷售(shou)協議》，包銷了(le)上(shang)海青平對(dui)醫藥(yao)行業(ye)銷售(shou)的三硅(gui)酸(suan)鎂原料藥(yao)。

根據包銷協議約(yue)定，上海青平(ping)不(bu)得自(zi)行(xing)向(xiang)制劑生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)銷售，其他(ta)三硅酸鎂(mei)原(yuan)(yuan)料藥(yao)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)停止生(sheng)(sheng)產或自(zi)產自(zi)用，制劑生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)無法直接(jie)向(xiang)三硅酸鎂(mei)原(yuan)(yuan)料藥(yao)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)采購所需要的(de)原(yuan)(yuan)料藥(yao)，不(bu)得不(bu)轉向(xiang)濰坊(fang)中源(yuan)(yuan)醫(yi)藥(yao)采購三硅酸鎂(mei)原(yuan)(yuan)料藥(yao)。濰坊(fang)中源(yuan)(yuan)醫(yi)藥(yao)控(kong)制了(le)與制劑生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)的(de)三硅酸鎂(mei)原(yuan)(yuan)料藥(yao)交易條(tiao)件(jian)(jian)，包括交易價格、數量、產品批(pi)次等(deng)。制劑生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)對交易條(tiao)件(jian)(jian)沒有任何(he)談判空間(jian)，只(zhi)能(neng)被動按受(shou)濰坊(fang)中源(yuan)(yuan)醫(yi)藥(yao)的(de)交易條(tiao)件(jian)(jian)。

濰坊中源醫藥主(zhu)要通過(guo)以下(xia)兩種方式履(lv)行包(bao)銷(xiao)協議：

一是按(an)(an)照(zhao)包(bao)銷(xiao)協議約定，制劑生產(chan)企業按(an)(an)照(zhao)濰坊中(zhong)源醫藥(yao)確定的(de)價(jia)(jia)格(ge)等交(jiao)易(yi)條件，向(xiang)上海青(qing)平付款(kuan)，上海青(qing)平按(an)(an)當(dang)事人通知(zhi)開發(fa)票(piao)發(fa)貨。制劑生產(chan)企業采(cai)購三硅酸(suan)鎂原料(liao)藥(yao)的(de)價(jia)(jia)格(ge)高于包(bao)銷(xiao)價(jia)(jia)格(ge)，上海青(qing)平將多(duo)收價(jia)(jia)款(kuan)扣除代交(jiao)稅款(kuan)后(hou)返還濰坊中(zhong)源醫藥(yao)。

二是(shi)通過其他醫藥經銷(xiao)(xiao)企業采(cai)購(gou)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。醫藥經銷(xiao)(xiao)企業按濰坊中源醫藥確定(ding)的數(shu)量、價格從上(shang)海青平采(cai)購(gou)后(hou)，根據當事(shi)人指令(ling)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。醫藥經銷(xiao)(xiao)企業銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)后(hou)扣除(chu)一定(ding)比(bi)例(li)的費用，將剩余銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)收(shou)入或(huo)利潤(run)返還(huan)濰坊中源醫藥。

另外，經查，2014 年以來，濰坊(fang)中源醫藥通過(guo)自行采(cai)購和(he)醫藥經銷企業代為采(cai)購、銷售，控制部分河北利鑫生產的三硅酸(suan)鎂原料(liao)藥。

其(qi)(qi)涉案壟斷行(xing)為實(shi)施期間對外(wai)(wai)銷(xiao)(xiao)售(shou)三(san)硅(gui)酸(suan)鎂(mei)(mei)原(yuan)料(liao)藥的生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)較(jiao)少，尤其(qi)(qi)是 2017 年以(yi)來(lai)河北利鑫停產(chan)，對外(wai)(wai)銷(xiao)(xiao)售(shou)三(san)硅(gui)酸(suan)鎂(mei)(mei)原(yuan)料(liao)藥的企(qi)(qi)業(ye)只有上(shang)海(hai)青(qing)平(ping)一家，而濰坊(fang)(fang)中(zhong)源(yuan)醫藥包銷(xiao)(xiao)了上(shang)海(hai)青(qing)平(ping)向醫藥行(xing)業(ye)銷(xiao)(xiao)售(shou)的**三(san)硅(gui)酸(suan)鎂(mei)(mei)原(yuan)料(liao)藥，制劑(ji)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)為了保證(zheng)生(sheng)產(chan)，避免制劑(ji)批(pi)號被撤(che)銷(xiao)(xiao)、被招采平(ping)臺(tai)納入“黑名單”，給(gei)企(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)經(jing)濟和商譽上(shang)的巨大損(sun)失，只能從濰坊(fang)(fang)中(zhong)源(yuan)醫藥處采購三(san)硅(gui)酸(suan)鎂(mei)(mei)原(yuan)料(liao)藥不(bu)存在轉(zhuan)向其(qi)(qi)他(ta)生(sheng)產(chan)商或銷(xiao)(xiao)售(shou)商的可(ke)能性(xing)。

因此制劑(ji)生產企業對當事人有較高(gao)的依賴性(xing)。

《處罰決(jue)定(ding)書》顯示，2014 年 1 月至 2019 年 9 月底，濰坊中源(yuan)醫藥壟斷(duan)三硅酸鎂(mei)原(yuan)料(liao)(liao)藥銷(xiao)售市場，不斷(duan)提(ti)高三硅酸鎂(mei)原(yuan)料(liao)(liao)藥的銷(xiao)售價(jia)格(ge)。

這種(zhong)行(xing)為(wei)導致多家制(zhi)劑企業無奈之下停產。

2014 年 1 月至 2019 年 9 月，濰坊(fang)中(zhong)源(yuan)醫藥采(cai)(cai)購(gou)均價(jia)(jia)為(wei) 22-120 元/公斤，銷售(shou)均價(jia)(jia)達到了 46-267 元/公斤，**高(gao)價(jia)(jia)達 68-600 元/公斤。對比采(cai)(cai)購(gou)成本(ben)，濰坊(fang)中(zhong)源(yuan)醫藥銷售(shou)均價(jia)(jia)是(shi)采(cai)(cai)購(gou)均價(jia)(jia)的(de)(de) 2.1-3.3 倍；**高(gao)銷售(shou)價(jia)(jia)是(shi)采(cai)(cai)購(gou)均價(jia)(jia)的(de)(de) 3.1-10.6 倍。部分制劑生產(chan)企業因報價(jia)(jia)太高(gao)無法承(cheng)受(shou)，**終被迫停(ting)止(zhi)采(cai)(cai)購(gou)導致停(ting)產(chan)。

2014 年(nian)(nian) 1 月(yue)至 2019 年(nian)(nian) 9 月(yue)，濰坊中源醫(yi)藥對多家制(zhi)劑(ji)生產企(qi)業拒絕(jue)供應三(san)硅酸鎂(mei)原(yuan)料(liao)藥，導致(zhi)(zhi)相關制(zhi)劑(ji)生產企(qi)業因采購不(bu)到三(san)硅酸鎂(mei)原(yuan)料(liao)藥而(er)停產。例如(ru)，2015 年(nian)(nian) 3 月(yue)至 2017 年(nian)(nian) 9 月(yue)，濰坊中源醫(yi)藥拒**某公司供應三(san)硅酸鎂(mei)原(yuan)料(liao)藥而(er)導致(zhi)(zhi)其停產。

2014 年(nian)(nian)以(yi)來，濰(wei)坊中(zhong)(zhong)源醫藥(yao)(yao)利用對(dui)三硅(gui)酸(suan)鎂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)的控(kong)制(zhi)，對(dui)部分(fen)制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)生產企業附加回(hui)收(shou)制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)的交(jiao)易條件，制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)生產企業如不同(tong)意(yi)濰(wei)坊中(zhong)(zhong)源醫藥(yao)(yao)不再向(xiang)其銷售(shou)三硅(gui)酸(suan)鎂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)。例如，2014 年(nian)(nian)至 2015 年(nian)(nian)濰(wei)坊中(zhong)(zhong)源醫藥(yao)(yao)向(xiang)某公司(si)供應三硅(gui)酸(suan)鎂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)，但同(tong)時(shi)要(yao)求對(dui)該企業回(hui)收(shou)三硅(gui)酸(suan)鎂原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)所生產的某種制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)，后濰(wei)坊中(zhong)(zhong)源醫藥(yao)(yao)因上(shang)述(shu)相(xiang)關(guan)制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)銷售(shou)情況不佳，停止向(xiang)該企業供應原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)，導致某公司(si)相(xiang)關(guan)制(zhi)劑(ji)(ji)(ji)(ji)停產。

基于以上違法事(shi)實，山東(dong)省市(shi)監局結合(he)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)違法行為持續時(shi)間長，給制(zhi)劑生產(chan)企業帶來了較重(zhong)負擔，嚴重(zhong)破壞了公平競爭的(de)(de)市(shi)場環境的(de)(de)具(ju)體(ti)情況，責令當(dang)事(shi)人(ren)(ren)停止違法行為，決(jue)定處(chu)罰如下：

沒收違法(fa)所(suo)得 15,894,127.80 元，并處 2018 年度實際銷售額(e) 7% 的罰款 21,758,102.64 元，罰沒款合(he)計 37,652,230.44 元。

根據(ju)《行政(zheng)處罰法(fa)》第七十二條規定，當事人逾期不履行行政(zheng)處罰決定的，市監局可以采取以下措施：

（一）到(dao)期(qi)不繳納罰(fa)(fa)款(kuan)的，每日(ri)按罰(fa)(fa)款(kuan)數額的百分之三加處罰(fa)(fa)款(kuan)；

（二）申請人民法院強(qiang)制執行。

影響了(le)這(zhe)么多(duo)家制劑(ji)企業，市監局也(ye)完成了(le)違法(fa)事實的調(diao)查，并給(gei)予了(le)申辯機會，目前處罰決定已出(chu)，看來(lai)這(zhe)筆千萬罰單是跑不掉了(le)。

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