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中紀委點名:這類醫務人員“常見副業”被嚴查
隨(sui)著醫(yi)(yi)療行(xing)業(ye)的(de)持續革(ge)新(xin)與醫(yi)(yi)師多(duo)點執業(ye)政策的(de)穩步推進,一個長期隱(yin)匿的(de)行(xing)業(ye)亂象正逐步暴露 ——"掛證取(qu)酬" 現象。然而,這種看似輕松的(de) "副業(ye)" 真(zhen)的(de)靠(kao)譜嗎(ma)?
所謂“掛證(zheng)”就(jiu)是醫務(wu)人員(yuan)將(jiang)自(zi)己(ji)的衛生專業技術資格證(zheng)出借或(huo)者(zhe)出租(zu)給(gei)自(zi)己(ji)實際工作單位之外的醫療機構。
這(zhe)些醫(yi)(yi)療機構使用這(zhe)些醫(yi)(yi)師或者(zhe)衛(wei)生技(ji)術人員的名義開診(zhen)診(zhen)療或者(zhe)醫(yi)(yi)學檢驗活動。無論醫(yi)(yi)務人員是(shi)否收取醫(yi)(yi)療機構費(fei)用,都屬“掛證”行為。
01
醫療行業的這一亂(luan)象正在被嚴肅查處(chu)
4月(yue)2日,某(mou)市紀(ji)委(wei)監委(wei)公布(bu)了(le)一(yi)起醫務人員違(wei)規“掛證取酬(chou)”案例:
羅某(mou)是某(mou)區一(yi)家公立醫(yi)(yi)院(yuan)外科(ke)科(ke)長,2020年7月至次年12月,他在醫(yi)(yi)院(yuan)工作期(qi)間,違規將個人的(de)執(zhi)業藥(yao)師注(zhu)冊證掛靠在某(mou)藥(yao)店,作為該店正常營(ying)業的(de)重要資(zi)質。羅某(mou)每月從該藥(yao)店獲取500元的(de)報酬(chou),累計獲利9000元。
2024年8月,區(qu)紀委監委在醫藥(yao)領域不正之風和腐敗問題(ti)(ti)專(zhuan)項檢查(cha)中,發(fa)現(xian)羅某(mou)的該問題(ti)(ti)線索。2024年12月,羅某(mou)因違反有(you)關規定掛靠(kao)證(zheng)書獲取非(fei)法利(li)益(yi),受到黨內警告(gao)處分。
隨后(hou),這一案例受到(dao)了多(duo)家官方媒體的(de)關注(zhu),并(bing)紛紛就此事發表評論,闡述了“掛證”這一行為(wei)所(suo)帶來的(de)隱患和背后(hou)潛藏的(de)深層問題(ti)。
人民網在對此次公布(bu)的(de)案(an)例的(de)點評中(zhong)提到:事實上,羅某(mou)絕非個(ge)案(an),在各地發布(bu)的(de)黨紀政務處分通報中(zhong),違規”掛證”現象(xiang)屢(lv)見不鮮,其中(zhong)不乏取酬數(shu)十萬(wan)甚至上百萬(wan)者。
02
“掛(gua)證”躺(tang)賺(zhuan)?已有多(duo)名醫務人員(yuan)受罰!
其實,“掛證(zheng)取酬”在業內(nei)并非新鮮之(zhi)事,發現之(zhi)后(hou)被嚴(yan)肅查(cha)處的案例也并不少見(jian)。
2024年4月,某縣(xian)紀委(wei)監委(wei)在深入(ru)推(tui)進(jin)群(qun)眾(zhong)身邊不正之風(feng)和腐敗(bai)問題集中(zhong)整治時,接到群(qun)眾(zhong)舉報:“當地某藥(yao)(yao)(yao)房沒有醫生審方拿藥(yao)(yao)(yao),銷(xiao)售(shou)員卻常推(tui)銷(xiao)高價藥(yao)(yao)(yao)。”經核查,該藥(yao)(yao)(yao)房名義上(shang)的駐店藥(yao)(yao)(yao)師為當地中(zhong)醫院工會主席戶某,其實從未坐堂履(lv)職,卻持續領取1.66萬元(yuan)報酬。**終,戶某被給予(yu)政務警告處分。
某婦幼保健院藥劑科負責人因掛證行為(wei)被處分并追回違(wei)紀所得。
某市一(yi)診所甚至簽訂“租證協議”,一(yi)名(ming)醫師將執業(ye)證書租借他(ta)人,作為診所負責人“掛名(ming)”十(shi)年,每(mei)月收(shou)取(qu)3000元,**終當(dang)事(shi)人被沒收(shou)非(fei)法所得并處以3萬元罰款……
某(mou)市衛生健康局(ju)執法(fa)人(ren)員檢查某(mou)口腔診所時,發(fa)現(xian)其負責人(ren)陸某(mou)無(wu)診療記錄。經(jing)查,該(gai)診所實際由(you)祝(zhu)某(mou)經(jing)營,陸某(mou)出借(jie)《醫(yi)師執業證書》給祝(zhu)某(mou),違反(fan)《醫(yi)師法(fa)》相關(guan)規定,被處以(yi)20000元罰款。
某(mou)市衛(wei)健委綜合監督執法局在(zai)對(dui)(dui)一家醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)執法檢查時發現,該醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)實際(ji)僅有(you)1名(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)在(zai)崗(gang),有(you)12名(ming)注冊醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)未到崗(gang)執業卻下達(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)囑(zhu)、簽署醫(yi)(yi)(yi)(yi)學文書,還(huan)每月領取醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發放的(de)“工(gong)資”。經進(jin)一步調(diao)查,這(zhe)(zhe)12名(ming)醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)與醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)達(da)成了(le)(le)“掛證”的(de)口(kou)頭協議(yi),醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)使用多名(ming)非衛(wei)生技術人員(yuan)假借這(zhe)(zhe)些醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)名(ming)義開展診療活動,甚至獨立(li)值(zhi)班、搶(qiang)救患者、簽署死(si)亡證明等,存在(zai)極大的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療**隱患。對(dui)(dui)此,市衛(wei)生健康委監督執法局依法對(dui)(dui)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)當事醫(yi)(yi)(yi)(yi)師(shi)給予了(le)(le)相應的(de)行政處(chu)罰。
紀檢監察(cha)部門指出,這種行為看似是個人資質的 “合(he)理利用”,實(shi)則嚴重擾(rao)亂醫(yi)療秩序,潛藏藥品**隱患,直接損害群(qun)眾就醫(yi)權益。
人民網對此(ci)評論,“掛(gua)證(zheng)”這(zhe)一(yi)違規行為(wei)極(ji)易(yi)滋生(sheng)腐(fu)敗,演變為(wei)權(quan)錢交易(yi)和利益輸送。而在醫療領域這(zhe)樣(yang)關乎人民群眾切身**的行業頻(pin)發,更是帶來了極(ji)大的風險隱(yin)患。
03
“掛證”≠多(duo)點執業中紀委再(zai)點名(ming)
“掛證取酬” 屢(lv)禁不止的(de)(de)根(gen)源,在于逐利(li)心(xin)態與政策(ce)誤讀的(de)(de)雙(shuang)重作用(yong)。部分從業者(zhe)將其視為(wei) “一本萬利(li)” 的(de)(de)副業,殊不知已踏(ta)入法律雷區。
更值得(de)警惕的(de)是(shi),許多人將 “掛證(zheng)” 與(yu) “多點執(zhi)業” 混為(wei)一談。以(yi)羅某為(wei)例,他辯稱掛證(zheng)是(shi)為(wei)便民服務,且(qie)符合多點執(zhi)業政策。但事實上,根據 2014 年(nian)五部委文件,多點執(zhi)業要求醫師在多個(ge)機構定(ding)期執(zhi)業并(bing)備(bei)案,需具備(bei)中級以(yi)上職(zhi)稱且(qie)身(shen)體健康。而 “掛證(zheng)” 行為(wei)僅提供資質(zhi)證(zheng)明,本(ben)人并(bing)不(bu)實際履職(zhi),兩者存(cun)在本(ben)質(zhi)區別。
此外,法(fa)(fa)律(lv)(lv)對(dui)掛證(zheng)行(xing)為(wei)早(zao)有(you)明(ming)確界定。《中華人民共(gong)和國醫師(shi)法(fa)(fa)》第 54 條規(gui)定,偽(wei)造、出租醫師(shi)執業(ye)證(zheng)書將面臨罰款,情節嚴重(zhong)者將被吊銷(xiao)證(zheng)書。更(geng)嚴重(zhong)的是,一旦因掛證(zheng)產生醫療糾紛,證(zheng)書持有(you)者即便未實際執業(ye),也可能承擔法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任(ren),面臨執業(ye)資格(ge)注(zhu)銷(xiao)、民事賠償等嚴重(zhong)后果。
中國廉政(zheng)法制研究(jiu)會專(zhuan)家魏(wei)昌東指(zhi)出(chu),公職人員(yuan) “掛證(zheng)取酬” 是新型隱性(xing)腐(fu)敗,其本質是以權換(huan)利(li),披著專(zhuan)業技術(shu)的外衣行利(li)益輸送之實。這種行為不僅破壞市場公平競爭,更侵蝕醫(yi)療行業的公信力。
早(zao)在 2022 年,中(zhong)央紀委(wei)(wei)國家(jia)監委(wei)(wei)就已將 “掛證” 亂(luan)象列為重點整治(zhi)對象,強調要強化監管、嚴肅追責,并運(yun)用信息技術手段實現**打(da)擊(ji)。
中央紀委國家監委網(wang)站發文表示(shi),要(yao)加大監督執(zhi)紀力(li)度,從嚴(yan)查處治理違規兼職取(qu)酬問(wen)題(ti),具體體現(xian)在以下四個(ge)方面:
1. 開展專項(xiang)整(zheng)治(zhi),在整(zheng)治(zhi)中補短板、堵漏洞。
2. 違規兼職取酬(chou)問題呈現隱形(xing)變異特征,多地利用大數據賦能**監督。
3. 強(qiang)化部門聯動,形成監督合力(li)。
4. 以案促改促治(zhi),加強警示教育。
對(dui)于醫療從(cong)業(ye)者而(er)言,執業(ye)資格是多年專業(ye)積累的結晶,不應成(cheng)為謀取(qu)私利的籌碼。
具體到我們(men)檢驗(yan)行(xing)業,有些檢驗(yan)人,或許因(yin)工作調整(zheng)不(bu)再從(cong)事一(yi)線檢驗(yan)工作,或許為了經濟利益,將(jiang)自己的(de)檢驗(yan)資(zi)格證(zheng)書掛(gua)靠在第(di)三方(fang)檢驗(yan)機構。第(di)三方(fang)檢驗(yan)行(xing)業對資(zi)質(zhi)審(shen)核有著嚴格要求(qiu),持證(zheng)人員數量(liang)是關鍵指標,提(ti)供了“市場需(xu)求(qiu)”。
但是,“掛(gua)證(zheng)”可能(neng)導致不(bu)符合基(ji)本標(biao)準的(de)醫(yi)療機構獲得批準設立或者通過校驗(yan),這(zhe)類機構在衛生(sheng)專業技(ji)術人數(shu)配備不(bu)足的(de)情況下(xia)“空轉(zhuan)”,醫(yi)療質量**無法保證(zheng),危害患者的(de)生(sheng)命健康權益。
在(zai)醫(yi)療行業(ye)監(jian)管日益嚴(yan)格的今天,唯有恪守(shou)法律底線,才(cai)能在(zai)職業(ye)生涯中行穩致遠。
《中華人民共和國醫師法》中對此違法行為的處罰很明確:“偽造、變造、買賣、出租、出借醫師執業證書的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算;情節嚴重的,吊銷《醫師執業證書》。”
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