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昨天，記者(zhe)從(cong)中國全(quan)球基金(jin)項目(mu)(mu)國家(jia)協調委員會(CCM)獲悉，全(quan)球抗擊(ji)艾(ai)滋病、結(jie)(jie)核病和瘧(nve)疾基金(jin)(簡稱全(quan)球基金(jin))已經確(que)認于8月底解凍(dong)數(shu)億美元對(dui)華援(yuan)助(zhu)資(zi)金(jin)，被凍(dong)結(jie)(jie)款項將于本(ben)月恢(hui)復使用。但(dan)三個項目(mu)(mu)的援(yuan)助(zhu)資(zi)金(jin)都比(bi)原(yuan)計(ji)劃(hua)有所減少，削減幅(fu)度或將超過五成。

今年7月，為(wei)與中方合(he)作建立保(bao)證資金(jin)安全(quan)的財務制(zhi)度，全(quan)球(qiu)(qiu)基金(jin)代(dai)表(biao)團一行數(shu)人(ren)到(dao)訪(fang)北京，與中國全(quan)球(qiu)(qiu)基金(jin)項目中央(yang)執(zhi)行機構中國疾(ji)控中心舉行會談(tan)。

　　會(hui)談(tan)會(hui)議紀要顯示，全球(qiu)基金秘(mi)書(shu)處負責亞洲(zhou)、歐洲(zhou)、拉美(mei)和加勒比(bi)地區事務的高級官員韋伯(bo)博士表示，中(zhong)國(guo)是全球(qiu)基金第四大(da)受助(zhu)國(guo)，三個項目資金總額龐大(da)。隨(sui)著中(zhong)國(guo)經(jing)濟實力的增強，近年來，全球(qiu)基金對中(zhong)國(guo)的大(da)力援助(zhu)曾多(duo)次引(yin)發國(guo)際社會(hui)爭(zheng)議。

　　韋伯說，全球基金在(zai)對(dui)中(zhong)國(guo)項(xiang)目(mu)進行財(cai)務(wu)檢(jian)查后(hou)發現兩個主要(yao)問(wen)題：一是社會組織所獲經費比例未達標，二(er)是需要(yao)加強風險管理，“中(zhong)國(guo)項(xiang)目(mu)的風險表現在(zai)兩個領域，一是人力資源，二(er)是培(pei)訓”。

　　此前有消息稱，全球基金(jin)希望(wang)中國政府承擔三個(ge)項目的全部人力資源和培訓經費，其中結核病項目援助資金(jin)削(xue)減幅(fu)度(du)可能高達80%。

　　韋伯對此表示(shi)，中(zhong)國全球基金(jin)(jin)項目(mu)原來的培訓(xun)(xun)計(ji)劃中(zhong)，很(hen)多培訓(xun)(xun)確無必要，部分培訓(xun)(xun)經費可以由中(zhong)國政府承擔，全球基金(jin)(jin)只支持其(qi)中(zhong)極少部分有必要的培訓(xun)(xun)。韋伯說(shuo)，三個項目(mu)援助資金(jin)(jin)削(xue)減比例雖各不相同，但平(ping)均削(xue)減幅(fu)度應為50%乃(nai)至更多。

　　中國全球基(ji)金(jin)項目國家(jia)協調委員(yuan)會相關負責人昨天接受本(ben)報記者(zhe)采(cai)訪時表(biao)(biao)示(shi)，全球基(ji)金(jin)援華資金(jin)削減比(bi)例目前不得(de)而(er)知，但全球基(ji)金(jin)明確表(biao)(biao)示(shi)，將重(zhong)新制定(ding)對華援助(zhu)撥款(kuan)計劃(hua)，“這意味(wei)著(zhu)，三(san)個項目的資金(jin)總額肯定(ding)會削減”。

　　該負責人表示，中(zhong)國疾(ji)控中(zhong)心在會(hui)(hui)談中(zhong)明(ming)確指出，中(zhong)國全球(qiu)基(ji)金項(xiang)目(mu)所獲款(kuan)項(xiang)是經(jing)過全球(qiu)基(ji)金理事(shi)會(hui)(hui)批準同(tong)意的，大幅削減50%或80%援華資金“沒(mei)有(you)明(ming)確理由”。為此(ci)，中(zhong)國衛生部門將(jiang)與全球(qiu)基(ji)金秘書處繼(ji)續協商。

　　另據了解(jie)(jie)，全(quan)球基金(jin)總監(jian)察長辦公室(shi)原定今年8月派(pai)員來(lai)華，對中(zhong)國(guo)全(quan)球基金(jin)項(xiang)目進行(xing)審(shen)計(ji)，該計(ji)劃因故(gu)推遲，審(shen)計(ji)工作預(yu)計(ji)將于(yu)近期展開，其主旨(zhi)是對中(zhong)國(guo)全(quan)球基金(jin)項(xiang)目歷年資金(jin)使用情況進行(xing)評估(gu)。CCM相關(guan)負責人表示，審(shen)計(ji)不會影響(xiang)資金(jin)解(jie)(jie)凍。

　　>>整改

　　社會組織將自管經費

　　在社(she)會組(zu)織參與(yu)方(fang)(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)全(quan)球基金項(xiang)(xiang)目已經決定改(gai)變以往的管理(li)方(fang)(fang)式，將(jiang)在中(zhong)國(guo)(guo)疾控中(zhong)心之(zhi)外設立次級執(zhi)行機構，該機構將(jiang)專職負責項(xiang)(xiang)目的社(she)會組(zu)織參與(yu)事務。2011-2012年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)全(quan)球基金艾滋病(bing)項(xiang)(xiang)目將(jiang)把年(nian)度(du)總預(yu)算的25%(扣除采(cai)購經費后)，用于支持社(she)會組(zu)織和艾滋病(bing)病(bing)毒感染者組(zu)織。預(yu)計新設立的執(zhi)行機構將(jiang)管理(li)數百萬美(mei)元項(xiang)(xiang)目經費。

　　CCM相關負責人表示，該執行機構必(bi)須是非政府組織，目(mu)前(qian)招(zhao)標工(gong)作已經結束(shu)，正在(zai)組建評(ping)審團，準備進(jin)行最后(hou)遴(lin)選，最近就會(hui)公(gong)布中(zhong)標結果。

　　>>回應

　　采購資金不存在濫用

　　此前有消(xiao)息稱，全球(qiu)基金(jin)在(zai)對(dui)中(zhong)國(guo)項(xiang)目進(jin)行(xing)財務檢(jian)查時發(fa)現(xian)，有數百萬(wan)美元(yuan)采(cai)購(gou)資(zi)金(jin)無法落實(shi)采(cai)購(gou)物品，衛(wei)生部(bu)疾控局對(dui)此表示(shi)，中(zhong)國(guo)疾控中(zhong)心已就采(cai)購(gou)細節與(yu)全球(qiu)基金(jin)進(jin)行(xing)溝通，出現(xian)問題可能(neng)是管理薄弱所(suo)致，有可能(neng)是固定資(zi)產未及時報賬、入(ru)庫，而不(bu)是采(cai)購(gou)資(zi)金(jin)被濫用。

　　衛生部疾(ji)控(kong)局表示(shi)，全(quan)球(qiu)基金(jin)援華資(zi)金(jin)被凍結后，中國(guo)疾(ji)控(kong)中心(xin)在內部做了自查，各級(ji)衛生行政部門(men)和疾(ji)控(kong)機構也被要求整改。因為全(quan)國(guo)2000多個項(xiang)目縣市都要進行統(tong)計(ji)(ji)，工作量(liang)很大(da)。此(ci)外，由(you)于全(quan)球(qiu)基金(jin)項(xiang)目與政府相關項(xiang)目進行整合(he)，項(xiang)目經費也有整合(he)，調查統(tong)計(ji)(ji)更加(jia)復雜。

　　>>鏈接

　　全球基金項目

　　覆蓋2/3縣市

　　全球(qiu)基(ji)(ji)金(jin)是我國(guo)衛生領域(yu)最大的(de)國(guo)際合作項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。實施(shi)8年(nian)來，累計簽約資(zi)(zi)金(jin)9.37億(yi)美元，已執行資(zi)(zi)金(jin)5.48億(yi)美元，還(huan)有可能得到承諾的(de)經費(fei)為6.8億(yi)美元。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)有效(xiao)補充了(le)我國(guo)財(cai)政對艾滋病(bing)(bing)、結(jie)(jie)核病(bing)(bing)和(he)瘧疾防治(zhi)經費(fei)的(de)不足，極大地推動了(le)三大疾病(bing)(bing)防控。目(mu)(mu)(mu)前項(xiang)目(mu)(mu)(mu)覆蓋范圍已擴大到全國(guo)2/3以(yi)上縣市。去(qu)年(nian)11月，因(yin)認為中(zhong)國(guo)全球(qiu)基(ji)(ji)金(jin)艾滋病(bing)(bing)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)過(guo)程中(zhong)社會組織參與程度不足且(qie)存在財(cai)務(wu)管(guan)理問題，全球(qiu)基(ji)(ji)金(jin)凍結(jie)(jie)了(le)該(gai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)援華資(zi)(zi)金(jin)。今(jin)年(nian)5月，全球(qiu)基(ji)(ji)金(jin)又凍結(jie)(jie)了(le)結(jie)(jie)核病(bing)(bing)和(he)瘧疾防治(zhi)兩個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)援華資(zi)(zi)金(jin)，涉及數(shu)億(yi)美元。