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社(she)會保障(zhang)卡(ka)加載金融功能將在2013年向全國推廣(guang)，人(ren)社(she)部(bu)和央(yang)行官員(yuan)提醒參保人(ren)仍需防范(fan)風險。

日前，人社(she)部(bu)和央行(xing)聯合發布《關于社(she)會保障卡加(jia)(jia)(jia)載(zai)金(jin)融功能的(de)(de)通知》，決定(ding)(ding)在(zai)社(she)保卡上加(jia)(jia)(jia)載(zai)金(jin)融功能。推進計劃為，2011年(nian)至2012年(nian)為試(shi)點階(jie)段，人社(she)部(bu)和央行(xing)將共同制定(ding)(ding)社(she)保卡加(jia)(jia)(jia)載(zai)金(jin)融功能的(de)(de)總體方案、標準規范，確定(ding)(ding)應用模(mo)式和管理(li)機制，并在(zai)具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)地區進行(xing)單(dan)一芯片卡應用試(shi)點。

2013年(nian)起全(quan)面(mian)推(tui)廣，所有地區新發(fa)社(she)保卡均采用(yong)單(dan)一芯片卡。力爭用(yong)五年(nian)左右(you)的(de)時間(jian)，基本實現(xian)社(she)保卡普遍具有金(jin)融功能。

根據有關規定，社保卡作為普通銀行卡，在現金存取、轉賬、消費等金融應用中使用，社保卡的金融應用為人民幣借記(ji)應用，目前不支持貸記(ji)功能，使用范圍為(wei)中華(hua)人民共和國境內。

人(ren)社(she)部副(fu)部長胡曉義昨日在(zai)國務院新聞辦舉行的發布會上表示，關于社(she)保卡的應用(yong)范圍問題，總的考(kao)慮是“急用(yong)為先、逐步擴(kuo)展(zhan)”。胡曉義分析，從(cong)去年的情況看，全(quan)國參加職工(gong)醫(yi)療保險(xian)、城鎮居民(min)(min)醫(yi)療保險(xian)和新型農村(cun)合作醫(yi)療的人(ren)員已經超(chao)過12.6億(yi)人(ren)。為了(le)滿足民(min)(min)眾這方面(mian)急迫的需(xu)求(qiu)，把(ba)社(she)保卡最優(you)先的使用(yong)領(ling)域定(ding)在(zai)醫(yi)療保險(xian)的費用(yong)即時結算(suan)，將減(jian)少民(min)(min)眾跑腿和墊支的負(fu)擔。

對于下一步(bu)社(she)(she)保(bao)(bao)卡功(gong)能(neng)的拓展(zhan)，胡曉義表示，社(she)(she)保(bao)(bao)卡的實際(ji)功(gong)能(neng)是(shi)多(duo)(duo)功(gong)能(neng)、多(duo)(duo)領域使(shi)用(yong)的，接下來(lai)民眾更需要的是(shi)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)的待遇領取，以及養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)的個人(ren)繳費。接下來(lai)將(jiang)是(shi)200多(duo)(duo)萬失業保(bao)(bao)險(xian)金領取人(ren)員，200多(duo)(duo)萬生育保(bao)(bao)險(xian)待遇領取人(ren)員，150多(duo)(duo)萬工傷保(bao)(bao)險(xian)待遇享受人(ren)員，也可以通過社(she)(she)保(bao)(bao)卡享受到社(she)(she)會保(bao)(bao)障的服務。

據悉，社保(bao)卡加載(zai)金(jin)融功能后，逐步將社會(hui)保(bao)險費的繳納、就業扶(fu)持政策補貼的領(ling)取(qu)、醫(yi)療費用的支付與返(fan)還(huan)等業務，以及查詢本(ben)人社保(bao)相關信息，都(dou)集成(cheng)到社保(bao)卡加載(zai)的銀行(xing)賬戶中辦理(li)。

【安全】

社保卡造假可能性極低

社保(bao)卡一開(kai)始(shi)定的(de)要求(qiu)是采用密碼算法，采用芯片技術合作，有很嚴(yan)格的(de)密鑰管理體(ti)系和審批程序。

社(she)保(bao)卡加(jia)載金(jin)融功(gong)(gong)能后(hou)，如(ru)何防(fang)范風險？央行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長(chang)助理李東榮表示，社(she)保(bao)卡加(jia)載金(jin)融功(gong)(gong)能，不(bu)改變(bian)社(she)會保(bao)障和金(jin)融服務各自的(de)(de)屬性(xing)，只是(shi)兩種功(gong)(gong)能的(de)(de)有機結合，讓它更(geng)(geng)便利(li)、更(geng)(geng)快捷地使(shi)用，也包(bao)括更(geng)(geng)安全地使(shi)用。所以，從一開始(shi)就把(ba)安全性(xing)放(fang)在非常(chang)重要(yao)的(de)(de)位(wei)置上來考慮，也就是(shi)為(wei)什么把(ba)社(she)保(bao)卡定位(wei)在最終的(de)(de)第三階段，要(yao)走到芯(xin)(xin)片合作，解決過去銀行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)磁條(tiao)卡，包(bao)括各種卡的(de)(de)先天性(xing)缺陷，把(ba)它建立在更(geng)(geng)加(jia)安全、可靠的(de)(de)基礎(chu)上，所以芯(xin)(xin)片合作是(shi)其中一個很重要(yao)的(de)(de)內容。

李東榮認為，社保卡(ka)造(zao)假的可能性極低。社保卡(ka)采(cai)用密(mi)碼算法，采(cai)用芯片(pian)技術合作(zuo)，有很嚴格(ge)的密(mi)鑰管(guan)理(li)體系和審批(pi)程序，審批(pi)和過(guo)去不同(tong)的是兩個(ge)部門都要審批(pi)，從(cong)審批(pi)管(guan)理(li)層次來(lai)說是非常(chang)嚴格(ge)的。

李東榮表示，社(she)保(bao)卡(ka)的使(shi)(shi)用(yong)范圍是(shi)基于中國的基本情況，在(zai)加(jia)載銀行應(ying)用(yong)方(fang)面(mian)限定(ding)在(zai)借記應(ying)用(yong)，結算范圍有嚴格(ge)界限。考慮到加(jia)載金融功(gong)能社(she)保(bao)卡(ka)是(shi)服務于廣大境內(nei)的參保(bao)人，所以(yi)使(shi)(shi)用(yong)范圍也在(zai)境內(nei)。加(jia)載應(ying)用(yong)方(fang)面(mian)不但要符合(he)支付結算規定(ding)，還要符合(he)反洗(xi)錢、為個人保(bao)密的規定(ding)。

【成本】

社保卡升級工本費20元

社保卡的成本收費由各省財政部門和物價管理部門(men)共(gong)同制(zhi)定標準(zhun)。大致的(de)工本費是20元至(zhi)25元。

社保卡(ka)升級(ji)，必然(ran)產生成(cheng)本。胡(hu)曉義表示(shi)，社保卡(ka)作為政府一(yi)項公共(gong)服(fu)務(wu)職能的體現(xian)，主(zhu)要費用是(shi)(shi)(shi)由政府承(cheng)擔，這個主(zhu)要費用不是(shi)(shi)(shi)見到的這張卡(ka)，而是(shi)(shi)(shi)在卡(ka)后面的系統建設、維護(hu)等的大量費用，對持卡(ka)者原則上(shang)只收取(qu)工(gong)本費。

據胡曉義介(jie)紹(shao)，社保卡的(de)(de)(de)(de)成本(ben)收費(fei)(fei)由(you)各省財政部門和物價管理(li)部門共同制定標準。大(da)致的(de)(de)(de)(de)工本(ben)費(fei)(fei)是20元至25元。雖然有(you)這樣的(de)(de)(de)(de)標準，但(dan)許多地區(qu)在發(fa)卡過程中是減免費(fei)(fei)用的(de)(de)(de)(de)，特別是對生活困(kun)難的(de)(de)(de)(de)群體。還有(you)的(de)(de)(de)(de)是利(li)用各種資源來分攤成本(ben)，減少甚至免去了第一次發(fa)卡的(de)(de)(de)(de)費(fei)(fei)用。

“盡(jin)管獲(huo)得卡(ka)(ka)的成本很低(di)，但是持卡(ka)(ka)者也應該保護(hu)好這張卡(ka)(ka)，不要出借，避免丟失，盡(jin)量避免破損，因為(wei)(wei)如果補(bu)卡(ka)(ka)還是需(xu)要費(fei)(fei)用的，補(bu)卡(ka)(ka)費(fei)(fei)用也是為(wei)(wei)了(le)引導形成一種機制(zhi)，就(jiu)是為(wei)(wei)了(le)讓大家能夠保護(hu)好自(zi)己的權益。”胡曉義(yi)說。

【拓展】

與身份證不會相互取代

一證一卡(ka)都是(shi)政府(fu)提供社(she)會管理(li)和(he)公共服務的重要載體，現在(zai)不太可(ke)能相互取(qu)代。

社保卡與身(shen)份證號碼一致，未來兩(liang)(liang)者是否(fou)會(hui)融合？胡曉義解釋了兩(liang)(liang)者之間(jian)的區別(bie)。

胡曉義表(biao)示(shi)，居民(min)身(shen)(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)登(deng)記(ji)了(le)姓名(ming)、性別(bie)、民(min)族、出生日期、常(chang)住戶口所(suo)在地(di)住址、公(gong)(gong)民(min)身(shen)(shen)份(fen)號碼、本人照片(pian)、證(zheng)(zheng)件有效期、發證(zheng)(zheng)機關(guan)等9個項目。但居民(min)身(shen)(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)本身(shen)(shen)的功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)主要是社(she)會管理，不太可能(neng)提供非常(chang)廣泛的公(gong)(gong)共服務。比(bi)如9項登(deng)記(ji)信(xin)息(xi)都(dou)是固(gu)定(ding)的信(xin)息(xi)，不可能(neng)登(deng)記(ji)大量的動態信(xin)息(xi)。

此外(wai)，《居民(min)(min)身份(fen)證(zheng)法》規定，16歲以下(xia)(xia)居民(min)(min)不強制領(ling)取身份(fen)證(zheng)，16歲以下(xia)(xia)公民(min)(min)的社會保障需求也需要(yao)有(you)一(yi)定的載(zai)體來支撐(cheng)。現在發行(xing)的社保卡的芯片容量成倍于(yu)居民(min)(min)身份(fen)證(zheng)，除了基本信息之外(wai)，還記錄了大量動態信息，包括(kuo)每一(yi)次(ci)(ci)繳費、每一(yi)次(ci)(ci)領(ling)取待遇、每一(yi)次(ci)(ci)就醫的資金支付等(deng)等(deng)。像發卡比較先行(xing)的地區比如(ru)北京市(shi)，所有(you)中小學生都(dou)有(you)社保卡了。

胡(hu)曉(xiao)義認為(wei)，從目(mu)前情(qing)況看(kan)，一證(zheng)一卡都是政府(fu)提(ti)供社會管理和公(gong)共服務的重要載體，現在不太可(ke)能相(xiang)互取代。但一卡一證(zheng)之(zhi)間的信(xin)息是可(ke)以共享的。

連線北京

就診自付部分可劃卡結算

本報訊 (記者溫薷)昨天，北京市衛生局副局長毛羽做客新華網訪(fang)談時表示，北京社保(bao)卡下一(yi)步有望(wang)開通金融功(gong)能，就(jiu)診自(zi)付(fu)部(bu)(bu)分擬通過劃卡結(jie)算。目(mu)前市民(min)使用(yong)社保(bao)卡時，個(ge)人(ren)自(zi)付(fu)的(de)部(bu)(bu)分仍然(ran)需要現金或者信(xin)用(yong)卡。

根據人社部(bu)此(ci)前的(de)通知(zhi)，已發放的(de)社保卡(ka)具備兼容(rong)功(gong)(gong)能(neng)(neng)的(de)，可直接加載數據，升級為(wei)具有金(jin)融(rong)(rong)功(gong)(gong)能(neng)(neng)的(de)社保卡(ka)。不(bu)能(neng)(neng)兼容(rong)的(de)，社保卡(ka)可以用芯(xin)片(pian)(pian)加磁條的(de)復合卡(ka)的(de)形式(shi)暫時過渡，芯(xin)片(pian)(pian)中同時包含社會保障功(gong)(gong)能(neng)(neng)和金(jin)融(rong)(rong)功(gong)(gong)能(neng)(neng)。今后(hou)這種卡(ka)自然(ran)淘(tao)汰，逐(zhu)步過渡到單(dan)一芯(xin)片(pian)(pian)卡(ka)。