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從9月(yue)1日起，修改后的(de)(de)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國(guo)個人(ren)(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)法》將(jiang)全(quan)面實施。新個稅(shui)(shui)法實施后，月(yue)收入低于3500元（扣除(chu)“三(san)險(xian)一(yi)金”后）的(de)(de)工薪族不(bu)再繳納(na)個稅(shui)(shui)。工薪所(suo)(suo)得(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)占全(quan)部(bu)工薪收入人(ren)(ren)(ren)群的(de)(de)比重(zhong)，將(jiang)由(you)目(mu)前(qian)的(de)(de)28%下(xia)降到8%以下(xia)，從而使個稅(shui)(shui)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)數由(you)現(xian)在的(de)(de)約8400萬(wan)銳(rui)減(jian)至(zhi)約2400萬(wan)。專家指出，從我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)的(de)(de)個稅(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)來看，受益者(zhe)(zhe)主要是(shi)中(zhong)低收入者(zhe)(zhe)。中(zhong)低收入者(zhe)(zhe)的(de)(de)邊際消費傾向較高，所(suo)(suo)以，減(jian)稅(shui)(shui)對(dui)我(wo)國(guo)的(de)(de)經(jing)濟增長，特別(bie)是(shi)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)急需拉(la)動內需的(de)(de)情況下(xia)，尤其(qi)重(zhong)要和(he)必要，會起到一(yi)定程度的(de)(de)積極促進作(zuo)用。

4000元月收入大多免交

據(ju)了解，1994年以來，個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)法(fa)先(xian)后(hou)經歷(li)了5次(ci)修訂(ding)，這次(ci)是(shi)第五次(ci)改(gai)革。專家(jia)強調，修改(gai)后(hou)的(de)(de)《中華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)法(fa)》實施(shi)，對普通職(zhi)工(gong)來說，最(zui)大的(de)(de)變化(hua)在于工(gong)資(zi)、薪金個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)減除費用標準由每月2000元提高到3500元。3500元指的(de)(de)是(shi)扣除“三險(xian)一金”后(hou)的(de)(de)到手工(gong)資(zi)，實際上，工(gong)資(zi)收入(ru)在4000元左右的(de)(de)職(zhi)工(gong)大多(duo)能免(mian)交個(ge)稅(shui)。

國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局相關負責人日(ri)前(qian)表示(shi)，納(na)稅(shui)(shui)人2011年9月(yue)1日(ri)（含）以(yi)后實(shi)際取(qu)得(de)的(de)工(gong)資薪金(jin)所(suo)得(de)，應適(shi)用稅(shui)(shui)法修(xiu)改后的(de)減(jian)除(chu)(chu)費用標(biao)準和(he)稅(shui)(shui)率(lv)表，計算(suan)(suan)繳納(na)個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)。而納(na)稅(shui)(shui)人2011年9月(yue)1日(ri)前(qian)實(shi)際取(qu)得(de)的(de)工(gong)資薪金(jin)所(suo)得(de)，無論(lun)稅(shui)(shui)款是否在2011年9月(yue)1日(ri)以(yi)后由扣繳義務(wu)人申報入庫，均應適(shi)用稅(shui)(shui)法修(xiu)改前(qian)的(de)減(jian)除(chu)(chu)費用標(biao)準和(he)稅(shui)(shui)率(lv)表，計算(suan)(suan)繳納(na)個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)。

減稅不會導致物價上漲

對于新個人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)稅(shui)法實施(shi)所(suo)產生(sheng)的影響，廈門(men)大(da)學(xue)財(cai)(cai)(cai)政系(xi)主任陳工教授在(zai)接受本報記者采訪時說：“首先，對國家來說，是(shi)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入的減(jian)(jian)少。根據(ju)財(cai)(cai)(cai)政部稅(shui)政司的預測，此(ci)次個人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)稅(shui)免征額的調整，使得(de)(de)政府財(cai)(cai)(cai)政收(shou)(shou)(shou)入全年(nian)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)減(jian)(jian)少1600億元左右。其次，對納稅(shui)人(ren)(ren)來說，特別是(shi)中(zhong)低(di)收(shou)(shou)(shou)入的納稅(shui)人(ren)(ren)，個人(ren)(ren)所(suo)得(de)(de)稅(shui)稅(shui)負(fu)減(jian)(jian)輕。這(zhe)次個稅(shui)改革的受益對象主要是(shi)月薪(xin)在(zai)4000-8000元這(zhe)些人(ren)(ren)。”

他還認為，由(you)于(yu)個(ge)人所得稅是每個(ge)月都直接代扣的(de)(de)，年終再匯算清繳，因此，減稅的(de)(de)數(shu)量從(cong)整(zheng)個(ge)國(guo)家來看數(shu)額較大，但從(cong)每個(ge)人來看，也就從(cong)幾(ji)十(shi)元至千元左(zuo)右(you)，所以對人們(men)的(de)(de)消費需(xu)求(qiu)不(bu)會產(chan)生太大的(de)(de)影響，個(ge)稅的(de)(de)減稅不(bu)會導(dao)致物(wu)價的(de)(de)上漲。

業(ye)內人士(shi)還指(zhi)出，除了個人所(suo)(suo)(suo)得(de)稅的調整之(zhi)外，人們還應該關(guan)注(zhu)另一個重要的減(jian)稅內容(rong)，即調整個體工商戶(hu)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營所(suo)(suo)(suo)得(de)和(he)承(cheng)包承(cheng)租經(jing)(jing)(jing)營所(suo)(suo)(suo)得(de)稅率級(ji)距。國家稅務總(zong)局的相關(guan)負責人表示，個體工商戶(hu)的生產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營所(suo)(suo)(suo)得(de)項(xiang)目的相關(guan)稅法規定不僅適(shi)用于個體工商戶(hu)，也適(shi)用于個人獨資企業(ye)和(he)合伙企業(ye)的生產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營所(suo)(suo)(suo)得(de)。

個(ge)(ge)稅(shui)(shui)具有調節收(shou)入的功能(neng)，但也有專家表(biao)示，不(bu)能(neng)把(ba)所有收(shou)入再(zai)分配的功能(neng)都加在個(ge)(ge)稅(shui)(shui)的身上(shang)，個(ge)(ge)稅(shui)(shui)也承擔不(bu)起這么多(duo)的重任(ren)。此次個(ge)(ge)稅(shui)(shui)的調整，僅僅是稅(shui)(shui)改(gai)的一步(bu)，也不(bu)能(neng)期望(wang)一步(bu)到位。

對經濟增長有促進作用

無(wu)論此次(ci)個稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)是(shi)否有(you)不完善的(de)(de)地方(fang)，但是(shi)毫無(wu)疑問的(de)(de)是(shi)，個稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)的(de)(de)推(tui)進(jin)讓中(zhong)低收(shou)入者(zhe)(zhe)獲得(de)(de)了(le)真正的(de)(de)實惠(hui)。以北京市為例，北京市地稅(shui)(shui)局副局長、新聞發言(yan)人(ren)(ren)郝碩博告訴記者(zhe)(zhe)，實施修改(gai)后的(de)(de)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅(shui)(shui)法，將惠(hui)及(ji)北京市470萬(wan)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)，其中(zhong)包括30萬(wan)個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)等。工(gong)薪階層的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)面(mian)將由(you)目(mu)前的(de)(de)57%下降至(zhi)28%，約有(you)229萬(wan)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)不需(xu)要再繳納(na)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅(shui)(shui)，此外還將有(you)部分高收(shou)入者(zhe)(zhe)增加稅(shui)(shui)負(fu)。

而曾提(ti)(ti)出提(ti)(ti)高(gao)個稅起征點建議的(de)(de)律(lv)師董正偉(wei)則稱，提(ti)(ti)高(gao)個稅起征點并(bing)不意味(wei)著國家財稅收(shou)入必然(ran)減少，普通(tong)公(gong)民增加(jia)的(de)(de)收(shou)入必然(ran)轉(zhuan)化(hua)為(wei)社會消費，在商(shang)品和服務交易中轉(zhuan)化(hua)為(wei)新的(de)(de)稅收(shou)，有利于經濟社會的(de)(de)發展(zhan)。

陳工認為，個(ge)人所得(de)稅(shui)是對(dui)個(ge)人所得(de)征(zheng)收的(de)(de)，它(ta)的(de)(de)主要作用(yong)是籌集財政收入和(he)調(diao)節收入再分(fen)配，以實現社會(hui)公平。它(ta)并不(bu)是直接對(dui)生產或流通環節征(zheng)收，因此它(ta)對(dui)經濟(ji)走勢的(de)(de)影響(xiang)并不(bu)是直接的(de)(de)。但個(ge)稅(shui)減稅(shui)，歸個(ge)人支配的(de)(de)收入增加(jia)了，進(jin)而會(hui)增加(jia)消費需求，從(cong)而促進(jin)經濟(ji)的(de)(de)增長。

他還(huan)認為，僅靠個稅(shui)減(jian)稅(shui)來帶動(dong)內(nei)(nei)需(xu)的(de)明顯(xian)增長還(huan)是(shi)(shi)不夠的(de)，個稅(shui)作用的(de)力度還(huan)是(shi)(shi)有限的(de)。通(tong)過(guo)個稅(shui)減(jian)稅(shui)來帶動(dong)內(nei)(nei)需(xu)的(de)迅(xun)速增長是(shi)(shi)不可能(neng)的(de)。

政(zheng)府(fu)在降低(di)工(gong)資(zi)薪金所得個稅負擔的(de)同時，通過加強對其他(ta)項目的(de)征管，彌補了減稅改革對政(zheng)府(fu)收入的(de)影響

財政部公布的數據顯示，7月全國(guo)財政收(shou)入中(zhong)，個人所得稅(shui)收(shou)入同比增(zeng)長36%，達到505.84億(yi)元。1-7月個稅(shui)收(shou)入已超過4000億(yi)元。

實際上，今年上半年，全國個稅(shui)收(shou)入完成3554.78億元，已經提前超額(e)完成2011年財政預(yu)算中個人所(suo)得(de)稅(shui)3120億元的計劃。

從今(jin)年前(qian)七個(ge)(ge)(ge)月的數據中可以發現，個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)的同(tong)比增(zeng)幅(fu)一(yi)直快于去年，前(qian)七個(ge)(ge)(ge)月的平(ping)均增(zeng)幅(fu)在(zai)35%左右。而2010年全(quan)年個(ge)(ge)(ge)人(ren)(ren)所(suo)得稅(shui)收(shou)入較上年增(zeng)加888億元，同(tong)比增(zeng)長22.5%。但今(jin)年僅上半(ban)年個(ge)(ge)(ge)稅(shui)收(shou)入增(zeng)加929億元，同(tong)比增(zeng)長35.4%。

2011年政(zheng)府財政(zheng)預算報(bao)告稱，預計今(jin)年個人所得稅收入達到3120億元。

對于個(ge)稅(shui)的(de)(de)較高(gao)增(zeng)幅，財(cai)政(zheng)部給出的(de)(de)解釋(shi)為(wei)：隨著資(zi)本市場發展和城鎮(zhen)居民財(cai)產性(xing)收入(ru)(ru)的(de)(de)增(zeng)加，個(ge)人(ren)股權(quan)轉讓(rang)以(yi)及(ji)拍(pai)賣收入(ru)(ru)大幅增(zeng)長(chang)，帶動居民個(ge)人(ren)的(de)(de)財(cai)產轉讓(rang)所(suo)得稅(shui)快速增(zeng)長(chang);城鎮(zhen)職工(gong)工(gong)資(zi)水(shui)平有所(suo)提高(gao);稅(shui)務機關加強了對高(gao)收入(ru)(ru)者及(ji)居民股權(quan)轉讓(rang)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)的(de)(de)征管，保(bao)證了個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)稅(shui)款的(de)(de)及(ji)時足額入(ru)(ru)庫(ku)，等。

9月份，修訂后的(de)(de)(de)個人(ren)所得(de)稅(shui)法將(jiang)全面(mian)執行(xing)。財(cai)政部(bu)曾(ceng)測算，執行(xing)修訂后的(de)(de)(de)稅(shui)法，個稅(shui)收入全年將(jiang)減收1600億元左右(you)，其中提高(gao)減除費用標(biao)準(zhun)和調整(zheng)工薪(xin)所得(de)稅(shui)率級(ji)距帶來的(de)(de)(de)減收大約是1440億元，占(zhan)2010年工薪(xin)所得(de)個人(ren)所得(de)稅(shui)的(de)(de)(de)46%。

而從最(zui)新數據看，目前(qian)個(ge)稅(shui)收入(ru)(ru)仍(reng)在(zai)(zai)大幅度增長。由于中國現行個(ge)稅(shui)實(shi)行的(de)是(shi)分類所得稅(shui)制，包括(kuo)11個(ge)項目，工(gong)資(zi)薪(xin)金(jin)僅為其中一項，政府(fu)在(zai)(zai)降低工(gong)資(zi)薪(xin)金(jin)所得個(ge)稅(shui)負擔的(de)同時，通過加強(qiang)對其他項目的(de)征管(guan)，彌(mi)補了此次減稅(shui)改革對政府(fu)收入(ru)(ru)的(de)影響。

今年(nian)4月份(fen)，國家稅務總局曾(ceng)下(xia)發通知，要求(qiu)以非勞動所(suo)得(de)為重點，不(bu)斷完(wan)善高(gao)收入(ru)者主要項目(mu)的個人所(suo)得(de)稅征(zheng)管(guan)，加強財產轉(zhuan)讓(rang)所(suo)得(de)征(zheng)管(guan)。

與此同時，今(jin)年以來的房(fang)(fang)(fang)地產調控中(zhong)，房(fang)(fang)(fang)產交易個人(ren)所得稅政策也(ye)出(chu)現收(shou)緊。近(jin)日(ri)，北(bei)京西城區率先對二手房(fang)(fang)(fang)交易個人(ren)所得稅進(jin)行調整，從8月(yue)10日(ri)起，除已(yi)購公房(fang)(fang)(fang)或(huo)滿五年且為惟一(yi)(yi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)外，其余(yu)買賣(mai)一(yi)(yi)律按(an)照房(fang)(fang)(fang)款差(cha)額的20%來征收(shou)。這意味著房(fang)(fang)(fang)屋原購價(jia)和現售價(jia)差(cha)額越(yue)高(gao)，個稅越(yue)高(gao)。